“海归”迎来创业春天 中国不断完善普惠性政策
发布日期：2015-04-02 17:17:54 来源：江苏省侨联机关党委
广东佛山、东莞一些城市掀起 机器换人 的热潮， 浙江省宁波普利达智能科技应用有限公司的智能机器人项目已经进入量产期。 由于看
广东佛山、东莞一些城市掀起 “机器换人” 的热潮， 浙江省宁波普利达智能科技应用有限公司的智能机器人项目已经进入量产期。
由于看好智能机器人带来的巨大商机，海外留学归国博士陈燕智在浙江省余姚市同朋友一起创办了这家公司，专门为各类企业提供“机器换人”的个性化解决方案。
陈燕智拿一家管阀生产商订购的机器人举例说， 这台机器人可以代替12名操作工人， 而且产品质量更稳定，虽然价格要上百万元，但两年即可收回投资。
事实上， 陈燕智只是中国留学人员回国创业的一个缩影。
统计数据显示，截至2014年底，中国留学回国人员总数已达180.96万人，其中100万人是过去3年回来的。也就是说， 过去3年的留学回国人员总数超过前30多年留学回国人员的总和， 而且预计将来还会持续增长。全国共有留学人员创业园305个，入园企业2.2万家，2014年，技工贸总收入超过3400亿元，6.3万名留学人才在创业。
面对中国历史上最大规模的留学潮和归国热，中国在重点做好引进海外高层次人才工作的同时， 也正在研究制定面向全体留学回国人员的普惠性政策，为留学回国人员提供就业咨询、创业指导、社会保险、安置落户、项目对接、融资服务、工商登记、税费减免等服务。
有人说，过去中国的政策体系主要聚焦于针对3万多名高层次留学人才的优惠吸引政策， 而现在，中国需要制定面向180多万名留学回国人员的普惠性政策。
构建全覆盖的政策体系
新年伊始， 青岛博士创业园就与世界著名柴油发动机专家、 国家“千人计划” 专家刘正白博士正式签订了入驻协议。
刘正白在美国获得了29项发明专利。入驻青岛博士创业园后，他将以提高汽车燃油经济性、降低排放作为研发方向，进行高效低能耗、低排放柴油的汽车发动机核心部件的设计、研发、制造和销售等工作。
山东省青岛市人社局相关部门负责人介绍说，这一项目技术成熟后，将直接推动中国自主发动机研发水平的提高。同时，还将通过项目凝聚人才、培养人才，保障中国在该技术领域的可持续发展。
引进和用好海外人才，是创造人才红利、推动创新发展的重要手段。从扩大留学回国政策服务的对象和领域入手，中国正在构建全口径、全覆盖的留学回国人员政策体系。
近日，人社部印发了《关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知》， 将每年数十万留学回国的毕业生纳入国家高校毕业生就业创业支持范围。
去年，中国人民银行也印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》， 鼓励和引导金融机构设计符合留学回国人员创业特点的科技信贷产品和服务模式，通过以知识产权、订单仓单、应收账款质押抵押等新的融资方式，提供开户、结算、理财、国际业务等一站式和系统化的金融服务，加大对留学人员回国创立科技企业的支持力度。
在信息沟通、岗位对接、档案管理、毕业派遣、安置落户、公平就业、创业支持、入境通关、社会保障、医疗教育等方面，中国也逐步完善政策，落实待遇，健全机制，营造留学回国人员回流扎根、充分发挥作用的良好环境。
为吸引更多海外高层次人才回国工作，突出 “高、 精、 尖、 缺”导向，中国制定了更加积极、开放、有效的人才引进政策制度体系，使更多像刘正白这样的留学回国人员成为实现中国梦的有生力量。
项目更多 政策更优
推动 “大众创业、 万众创新”，留学回国人员在高科技创业方面是一支生力军。
大力引进海外高层次人才， 深入推进 “东方硅谷” 建设，江苏省无锡市组织开展无锡市留学人员择优资助项目评审认定工作，共有29个项目获得市级项目支持，资助金额111万元。
去年，无锡市组织申报柔性引才项目100项，最终共有55个海外高层次人才项目入选柔性引才计划，资助金额174.25万元。
统计数据显示， 无锡市共有7个项目入选国家和省级留学回国人员择优资助项目， 4家企业入选2014年度全国最具成长潜力的留学回国人员创业企业。
当海外人才争夺战的硝烟四起，2015年，以 “千人计划”为核心的各类海外人才引进计划整体开展，“高层次留学人才回国资助”“长江学者”“百人计划”“留学人员科技活动项目择优资助”等部门重点项目深入实施。江苏 “双创”、 北京 “海聚”等地方项目持续推进，将引进和支持一大批海外人才回国贡献力量。
政策要更优，质量要更高，服务要更好。2015年，中国将深入实施“留学人员回国创业启动支持计划”“春晖杯”“中小企业创新基金”等创业扶持项目，从资金、平台、服务等角度全方位支持留学人员回国创业发展。
建设众创空间 强化服务保障
以留学人员创业园建设为核心，中国将大力推动留学回国人员众创空间建设。
2015年，中国将制订留学人员创业园建设标准指引， 研究支持创业园发展的意见， 加大留学人员创业园省部共建力度。同时，中国还将提高创业支持计划对留学生创业园的倾斜力度，通过开展创业咨询、创业培训、深度合作等多种形式，支持留学生创业园健康发展。
2015年，中国将依托 “千人计划” 服务窗口、留学人员服务中心、工作站、创业园等服务平台，逐步完善“一口受理”“一站式”服务机制，搭建更加便捷高效的海外人才公共服务体系。
目前， 中国留学人员回国服务联盟已经有114家单位，同时，中国还建设完成了305个留学人员创业园，入园企业已达2.2万家。
“大众创业、万众创新”。2015年，中国海外留学回国人员将迎来一个回国创业就业的春天。外留学回国人员将迎来一个回国创业就业的春天。
由于看好智能机器人带来的巨大商机，海外留学归国博士陈燕智在浙江省余姚市同朋友一起创办了这家公司，专门为各类企业提供“机器换人”的个性化解决方案。
陈燕智拿一家管阀生产商订购的机器人举例说， 这台机器人可以代替12名操作工人， 而且产品质量更稳定，虽然价格要上百万元，但两年即可收回投资。
事实上， 陈燕智只是中国留学人员回国创业的一个缩影。
统计数据显示，截至2014年底，中国留学回国人员总数已达180.96万人，其中100万人是过去3年回来的。也就是说， 过去3年的留学回国人员总数超过前30多年留学回国人员的总和， 而且预计将来还会持续增长。全国共有留学人员创业园305个，入园企业2.2万家，2014年，技工贸总收入超过3400亿元，6.3万名留学人才在创业。
面对中国历史上最大规模的留学潮和归国热，中国在重点做好引进海外高层次人才工作的同时， 也正在研究制定面向全体留学回国人员的普惠性政策，为留学回国人员提供就业咨询、创业指导、社会保险、安置落户、项目对接、融资服务、工商登记、税费减免等服务。
有人说，过去中国的政策体系主要聚焦于针对3万多名高层次留学人才的优惠吸引政策， 而现在，中国需要制定面向180多万名留学回国人员的普惠性政策。
构建全覆盖的政策体系
新年伊始， 青岛博士创业园就与世界著名柴油发动机专家、 国家“千人计划” 专家刘正白博士正式签订了入驻协议。
刘正白在美国获得了29项发明专利。入驻青岛博士创业园后，他将以提高汽车燃油经济性、降低排放作为研发方向，进行高效低能耗、低排放柴油的汽车发动机核心部件的设计、研发、制造和销售等工作。
山东省青岛市人社局相关部门负责人介绍说，这一项目技术成熟后，将直接推动中国自主发动机研发水平的提高。同时，还将通过项目凝聚人才、培养人才，保障中国在该技术领域的可持续发展。
引进和用好海外人才，是创造人才红利、推动创新发展的重要手段。从扩大留学回国政策服务的对象和领域入手，中国正在构建全口径、全覆盖的留学回国人员政策体系。
近日，人社部印发了《关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知》， 将每年数十万留学回国的毕业生纳入国家高校毕业生就业创业支持范围。
去年，中国人民银行也印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》， 鼓励和引导金融机构设计符合留学回国人员创业特点的科技信贷产品和服务模式，通过以知识产权、订单仓单、应收账款质押抵押等新的融资方式，提供开户、结算、理财、国际业务等一站式和系统化的金融服务，加大对留学人员回国创立科技企业的支持力度。
在信息沟通、岗位对接、档案管理、毕业派遣、安置落户、公平就业、创业支持、入境通关、社会保障、医疗教育等方面，中国也逐步完善政策，落实待遇，健全机制，营造留学回国人员回流扎根、充分发挥作用的良好环境。
为吸引更多海外高层次人才回国工作，突出 “高、 精、 尖、 缺”导向，中国制定了更加积极、开放、有效的人才引进政策制度体系，使更多像刘正白这样的留学回国人员成为实现中国梦的有生力量。
项目更多 政策更优
推动 “大众创业、 万众创新”，留学回国人员在高科技创业方面是一支生力军。
大力引进海外高层次人才， 深入推进 “东方硅谷” 建设，江苏省无锡市组织开展无锡市留学人员择优资助项目评审认定工作，共有29个项目获得市级项目支持，资助金额111万元。
去年，无锡市组织申报柔性引才项目100项，最终共有55个海外高层次人才项目入选柔性引才计划，资助金额174.25万元。
统计数据显示， 无锡市共有7个项目入选国家和省级留学回国人员择优资助项目， 4家企业入选2014年度全国最具成长潜力的留学回国人员创业企业。
当海外人才争夺战的硝烟四起，2015年，以 “千人计划”为核心的各类海外人才引进计划整体开展，“高层次留学人才回国资助”“长江学者”“百人计划”“留学人员科技活动项目择优资助”等部门重点项目深入实施。江苏 “双创”、 北京 “海聚”等地方项目持续推进，将引进和支持一大批海外人才回国贡献力量。
政策要更优，质量要更高，服务要更好。2015年，中国将深入实施“留学人员回国创业启动支持计划”“春晖杯”“中小企业创新基金”等创业扶持项目，从资金、平台、服务等角度全方位支持留学人员回国创业发展。
建设众创空间 强化服务保障
以留学人员创业园建设为核心，中国将大力推动留学回国人员众创空间建设。
2015年，中国将制订留学人员创业园建设标准指引， 研究支持创业园发展的意见， 加大留学人员创业园省部共建力度。同时，中国还将提高创业支持计划对留学生创业园的倾斜力度，通过开展创业咨询、创业培训、深度合作等多种形式，支持留学生创业园健康发展。
2015年，中国将依托 “千人计划” 服务窗口、留学人员服务中心、工作站、创业园等服务平台，逐步完善“一口受理”“一站式”服务机制，搭建更加便捷高效的海外人才公共服务体系。
目前， 中国留学人员回国服务联盟已经有114家单位，同时，中国还建设完成了305个留学人员创业园，入园企业已达2.2万家。
“大众创业、万众创新”。2015年，中国海外留学回国人员将迎来一个回国创业就业的春天。外留学回国人员将迎来一个回国创业就业的春天。